ελληνικά english 19 Δεκ 2018

ΕΕ - Νομοθεσία | Κοινή Αγροτική Πολιτική | Προγράμματα και ενισχύσεις | Κοινοτικοί κανονισμοί

Η νέα ΚΑΠ αργεί, ψυχραιμία και προετοιμασία

ΒΖ
Ψυχραιμία και εθνική προετοιμασία. Αυτό είναι το μήνυμα που εξέπεμψε ο κ. Τάσος Χανιώτης, διευθυντής στη Γενική Διεύθυνση DG AGRI της Κομισιόν κατά την παρουσίαση της νέας ΚΑΠ.

Ο παράγων χρόνος
Κατ’ αρχήν ας μη βιαζόμαστε. Η νέα ΚΑΠ μετά την πρόταση που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή «Η Κοινή Γεωργική Πολιτική της Ε.Ε. μετά το 2020» έχει μπροστά της μακρές διαπραγματεύσεις –ευρωκοινοβούλιο, εθνικές κυβερνήσεις - με αναπόφευκτες προσαρμογές/ανατροπές και πολύ μέλλον μέχρι την απόφαση (2019) και έναρξη εφαρμογής (2021-2027). Σωστή η παρατήρηση του κ. Χανιώτη ότι δεν μας συμφέρουν οι καθυστερήσεις γιατί κάνουν πιο πιθανές τις δυσμενέστερες εξελίξεις, δηλαδή τις περικοπές του προϋπολογισμού.

Εθνική στρατηγική και εφαρμογή
Αν και ο όρος «επανεθνικοποίηση» είναι υπερβολικός και έχει αρνητική φόρτιση, ωστόσο η νέα ΚΑΠ θα ενισχύσει την επικουρικότητα, δηλαδή τα περιθώρια λήψης εθνικών αποφάσεων μέσα στο ευρύτερο κοινοτικό πλαίσιο. Άρα παραμένει το «Κ», κοινή, ευρωπαϊκή αγροτική πολιτική.

Για κράτη μέλη με αποτελεσματική δημόσια διοίκηση, ισχυρές περιφέρειες και γεωργικές δομές (συνεταιρισμοί, δι/επαγγελματικές οργανώσεις κ.λπ.) το μοντέλο της επικουρικότητας θα λειτουργήσει σωστά. Στην Ελλάδα, όμως, με τα γνωστά προβλήματα;

Ο προϋπολογισμός (τα ευρώ…)
Η τοποθέτηση του κ. Χανιώτη περικλείεται στην εκτίμηση «το μη χείρον βέλτιστον». Πράγματι, είναι γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει μείωση του συνολικού προϋπολογισμού κατά 5% (365 δισ. Ευρώ σε τρέχουσες τιμές, ποσό που κατανέμεται σε 262,5 δισ. για τις άμεσες ενισχύσεις, 20 δισ. για τα μέτρα ενίσχυσης των αγορών και 78,8 δισ. για την αγροτική ανάπτυξη (Β’ Πυλώνας). Αν λάβει κανείς υπόψη τη γενικότερη πολιτική συγκυρία, δηλαδή το Brexit, αύξηση πόρων για το μεταναστευτικό, για την R&D, κ.λπ., τότε η νέα ΚΑΠ «πέφτει στα μαλακά».
KAP

Η Ελλάδα, όπως επίσης γνωρίζουμε, απολαμβάνει το προνόμιο να εισπράττει, μαζί με τη Μάλτα, το υψηλότερο ποσό επιδοτήσεων ανά εκτάριο (και ανά στέμμα). Παρά τα (δικαιολογημένα σε μεγάλο βαθμό) αιτήματα των νέων κυρίως χωρών, που έγιναν μέλη της Ε.Ε. μετά τη διεύρυνση προς ανατολάς, ωστόσο η αναπροσαρμογή 2021-2027 είναι εξαιρετικά ήπια. Οι χώρες μέλη θα έχουν μια μείωση 3,9%, ενώ ευνοούνται όσες βρίσκονται σε επίπεδα κάτω του 90% του μέσου όρου.
kap

Προσωπικό σχόλιο: Σε κάθε μεταρρύθμιση της ΚΑΠ η συζήτηση επικεντρώνεται στον προϋπολογισμό. Πόσα ευρώ θα εισπράξουμε. Ελάχιστο ενδιαφέρον αν και πώς αυτά αξιοποιούνται.
Στον ελαιοκομικό τουλάχιστον τομέα, η Ελλάδα έχει εισπράξει ενισχύσεις και προγράμματα ύψους 35 δις. € (σε σταθερές τιμές 2010, βλ. «Εγκυκλοπαίδεια Ελαιοκομίας: Το Ελαιόλαδο», σ. 530). Το ποσό είναι ιλιγγιώδες! Αξιοποιήθηκε;

Οι προτεραιότητες της νέας ΚΑΠ
Η ΚΑΠ ιδρύθηκε το 1962 και σε κάθε μεταρρύθμιση θέτει νέους στόχους επενδυμένους με τη –συχνά ακατανόητη- βρυξελλιώτικη ορολογία. Ο νέος όρος είναι η «αιρεσιμότητα».
Τελείως επιγραμματικά, η ΚΑΠ 2021-2027 έχει τους εξής στόχους:

α. Απλοποίηση και εκσυγχρονισμό (προφανώς του νομοθετικού κυκεώνα)

β. Προώθηση της γνώσης, βασιζόμενης στην ψηφιακή γεωργία/οικονομία.

γ. Αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, προστασία του περιβάλλοντος.
kap7

δ. Δικαιότερη κατανομή του προϋπολογισμού μεταξύ των χωρών μελών. Όσα κράτη μέλη έχουν προϋπολογισμό μικρότερο του 90% του μέσου όρου της Ε.Ε., θα μειώσουν το ήμισυ της διαφοράς έως το 90% εντός εξαετίας. Αν δηλαδή μια χώρα σήμερα είναι στο 80%, θα φτάσει στο 85% του κοινοτικού μέσου όρου. Επίσης, δικαιότερη κατανομή των ενισχύσεων προς όφελος των μικρών παραγωγών (μείωση όλων των ενισχύσεων άνω των 60.000 ευρώ/δικαιούχο, με κατάργηση των άνω των 100.000 ευρώ).
Επίσης, η αξία του δικαιώματος εντός κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να ανέλθει τουλάχιστον στο 75% του εθνικού μέσου όρου έως το 2026 το αργότερο.

ε. Η Ε.Ε. παύει να παρεμβαίνει «κατασταλτικά». Αντιθέτως, θέτει κοινούς δείκτες βάσει των οποίων αξιολογούνται οι επιδόσεις των χωρών μελών με ετήσιες αξιολογήσεις και μια ενδιάμεση το 2025.

στ. Βελτίωση της ισορροπίας σε όλη την αγροδιατροφική αλυσίδα.

Ενδιαφέρουσες απαντήσεις έδωσε ο κ. Χανιώτης και σε ερωτήματα που του υποβλήθηκαν, διευκρινίζοντας:
1. Το ισχυρό σημείο της ευρωπαϊκής γεωργίας δεν είναι οι φτηνές εισροές και το χαμηλό κόστος, αλλά η επίτευξη προστιθέμενης αξίας και η εξωστρέφεια.

2. Για την αντιμετώπιση του εμπορικού πολέμου (ΗΠΑ) και την επιβολή δασμών, η Ε.Ε. πρέπει να βρει και να ενισχύσει τα συγκριτικά τους πλεονεκτήματα (π.χ. τα ΠΟΠ/ΠΓΕ, η φέτα).

3. Η επίπτωση στο έδαφος, στο νερό, στον αέρα και στη βιοποικιλότητα θα κρίνει την επιλογή των προγραμμάτων.

4. Για τις ενστάσεις κατά της έρευνας και τεχνολογίας: Το αντίδοτο είναι η περισσότερη γνώση και όχι ο περιορισμός της.


Μπορείτε να δείτε την παρουσίαση εδώ.



Σχόλια επισκεπτών

Αυτό το άρθρο δεν έχει σχολιαστεί ακόμα

Νέο σχόλιο



Όλα τα πεδία είναι υποχρεωτικά.
Κάθε μήνυμα δημοσιεύεται
αφού το εγκρίνει ο διαχειριστής του ιστότοπου.

Χρήσιμα Links Βίντεο εκδηλώσεων